Year: 2001
Type: article
Abstract: Cet article interroge le rôle des élus municipaux dans la gouvernance locale des projets de production d’énergies renouvelables, à partir d’une enquête qualitative menée dans un département français fortement exposé au développement de parcs photovoltaïques. Alors que les travaux existants insistent sur les tensions entre acceptabilité sociale, contraintes réglementaires et objectifs nationaux, nous avons choisi d’analyser la manière dont les élus locaux s’adaptent, négocient, contournent ou réinterprètent ces contraintes pour peser sur les conditions d’implantation des projets. Notre cadre d’analyse mobilise la théorie de la dépendance aux ressources (Pfeffer et Salancik, 1978), prolongée par les apports des concepts de capacités dynamiques (Piening, 2011, 2013 ; Teece, 2007), d’élu entrepreneur (Huron, 2001 ; Nobile et Husson, 2017) et de Public Value Governance (Bryson et al., 2014 ; Bryson et al., 2023 ; Nabatchi et al., 2017). Cette approche permet de mettre en lumière les ressources matérielles, relationnelles et institutionnelles sur lesquelles les élus peuvent s’appuyer pour renforcer leur capacité d’action. Au total, 35 entretiens semi-directifs ont été conduits auprès d’élus locaux, de représentants de l’État, d’entreprises énergéticiennes, de collectifs citoyens et d’experts institutionnels. Cette pluralité d’acteurs a permis d’identifier différentes stratégies communales selon les ressources, les capacités et les postures des élus. Certaines communes, dotées de ressources foncières ou d’ingénierie, développent une posture proactive, négocient des conditions spécifiques, et parfois coproduisent les projets au travers de SEM ou de régies locales. D’autres, plus contraintes ou passives, adoptent une posture d’adaptation, souvent marquée par le portage privé du projet. Les institutions intercommunales ou départementales constituent souvent un appui, mais reste inégalement mobilisée. Nous montrons ainsi que la territorialisation de la transition énergétique est disparate d’une commune à l’autre. Elle oscille entre adaptation locale minimale et initiatives plus structurantes sous une tension persistante entre un pilotage national centré sur le déploiement des énergies renouvelables et des dynamiques et des ressources locales souvent dissymétriques dans le rapport aux entreprises. D’un point de vue managérial, notre recherche souligne que la capacité à mobiliser des ressources matérielles (foncier) ou immatérielles (leadership, réseau, légitimité) ainsi que la mutualisation des moyens entre communes peuvent compenser partiellement le manque de moyens techniques ou financiers des petites et moyennes communes. L’article montre que la coproduction de la transition énergétique reste inégale lorsqu’elle répond à un modèle industriel. Elle est fortement conditionnée par l’engagement réel des élus à associer d’autres acteurs du territoire.
Source: L Homme et la société
DOI: 10.3917/lhs.139.0015
Author: Jaak Le Roy
Language: French
Subfield: Sociology and Political Science
Field: Social Sciences
Domain: Social Sciences
Open Access status: green
OpenAlex ID: W2031901263