Year: 2017
Type: article
Abstract: La protection sociale en Allemagne -Une conception différente, des résultats inégauxPremier pays à avoir mis en place un système de protection sociale obligatoire, l'Allemagne bismarckienne a créé l'assurance maladie en 1883, l'assurance accident du travail en 1884 et l'assurance vieillesse en 1889.Dérivés des nombreuses caisses d'assurances locales préexistantes, créés tant sur initiative patronale que syndicale, les nouveaux systèmes ont conservé les principes d'organisation et de fonctionnement de leurs prédécesseurs, notamment un financement assuré par des cotisations partagées, selon des modalités variables, entre l'employeur et le salarié, complété, le cas échéant, par une subvention des pouvoirs publics pour certaines branches (Giraud, 2001).Le nouveau système de protection sociale s'est caractérisé d'emblée par une organisation décentralisée et l'autonomie des caisses, l'État n'intervenant qu'à la marge.Les assurances obligatoires ne concernant au départ que les ouvriers, elles étaient fondées sur le principe que les salariés acquièrent des droits par le seul travail.La protection sociale s'est étendue et diversifiée avec le temps, mais en dépit des soubresauts politiques et économiques du xxe siècle, cette orientation globale est restée intacte.Aujourd'hui, le régime légal de sécurité sociale allemand comprend cinq branches d'assurance : l'assurance retraite, l'assurance maladie, l'assurance dépendance, l'assurance accidents et l'assurance chômage.Si l'État est compétent pour établir le cadre légal des assurances et pour le réformer le cas échéant, il n'intervient pas dans la gestion au quotidien.Chaque branche d'assurance est gérée de façon autonome par des conseils d'administration composés paritairement de représentants des employeurs et de représentants des salariés.Dans toutes les branches, les caisses fonctionnent en toute indépendance en se faisant concurrence.Outre le régime légal de Sécurité sociale, la protection sociale en Allemagne a introduit une série de prestations afin de soutenir des groupes spécifiques ayant besoin d'un soutien ponctuel ou permanent, sous forme de prestations familiales, d'aide sociale ou de soutien aux salariés handicapés, ce dernier n'étant pas financé par l'impôt.Tous les salariés percevant une rémunération supérieure à 450 € mensuels sont obligatoirement affiliés aux cinq branches d'assurance.Le contexte politique, économique et culturel ayant été très différent lors de la création des différentes branches d'assurance, qui s'est échelonnée sur plus d'une centaine d'années en Allemagne -de 1883 pour l'assurance maladie à 1994 pour l'assurance dépendance -, les résultats en termes de structure, de fonctionnement et d'efficacité sont difficilement comparables avec la situation qui prévaut en France.
Author: Brigitte Lestrade
Language: French
Field: Social Sciences
Domain: Social Sciences
Open Access status: bronze
OpenAlex ID: W2581969799