Problematic Aspects of Administrative Appeals Against Decisions, Actions and Inaction of Pension Authorities Regarding Internally Displaced Persons
Year: 2025
Type: article
Abstract: Стаття присвячена окресленню адміністративно-правового порядку оскарження рішень, дій та бездіяльності пенсійних органів щодо внутрішньо переміщених осіб.Мета статті -встановлення змісту процедури адміністративного оскарження як альтернативного (позасудового) способу врегулювання публічно-правових спорів, що виникають між внутрішньо переміщеними особами та пенсійними органами у процесі реалізації права на пенсійне забезпечення.Окреслено підходи до визначення поняття «адміністративне оскарження» на основі чого запропоновано тлумачити адміністративне оскарження рішень, дій та бездіяльності пенсійних органів щодо внутрішньо переміщених осіб як адміністративно-правову процедуру, яка передбачає перевірку законності та обґрунтованості рішень, дій чи бездіяльності органів Пенсійного фонду України безоплатно та протягом чітко визначеного терміну шляхом подання внутрішньо переміщеною особою скарги до суб'єкта публічного управління з вимогою поновити порушені підпорядкованим суб'єктом пенсійні права.З'ясовано, що адміністративному оскарженню рішень, дій та бездіяльності пенсійних органів щодо внутрішньо переміщених осіб притаманні наступні ознаки: 1) різновид адміністративно-правової процедури; 2) спрямоване на відновлення порушених пенсійних прав; 3) строковий характер; 4) безоплатність; 5) альтернативний (необов'язковий) характер; 6) не позбавляє можливості скористатися процедурою судового оскарження; 7) спрощена процедура доступу; 8) обов'язковість позитивного рішення для підпорядкованого суб'єкта.У межах наукової статті також уточнено, що адміністративне оскарження рішень, дій та бездіяльності пенсійних органів щодо внутрішньо переміщених осіб є складних адміністративно-правовим інститутом, який включає у себе як процедурні, так і матеріальні норми.В залежності від широти охоплення правового регулювання адміністративного оскарження рішень, дій та бездіяльності пенсійних органів щодо внутрішньо переміщених осіб нормативні джерела умовно поділено на три великі групи: 1) загальні нормативні акти, у яких закріплено загальні принципи взаємодії пенсійних органів із внутрішньо переміщеними особами -Конституція України, Закони України «Про звернення громадян», «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»; 2) спеціальні нормативно-правові акти, якими врегульовано загальні особливості інституту адміністративного оскарження у сфері пенсійного забезпечення внутрішньо переміщених осіб, зокрема Закон України «Про адміністративну процедуру»; 3) локальні нормативно-правові акти, розраховані на врегулювання безпосередньо процедури адміністративного оскарження у сфері пенсійного забезпечення внутрішньо переміщених осіб.Остання частина дослідження присвячена огляду етапів адміністративного оскарження із урахуванням специфіки пенсійного забезпечення внутрішньо переміщених осіб.Ключові слова: соціальний захист, пенсійний захист, пенсія, внутрішньо переміщені особи, пенсійне забезпечення, соціальне забезпечення, адміністративне оскарження, адміністративна процедура, позасудовий спосіб захисту.The article is devoted to outlining the administrative and legal procedure for appealing against decisions, actions and inactions of pension authorities with regard to internally displaced persons.The purpose of the article is to determine the content of the administrative appeal procedure as an alternative (out-of-court) method of settling public law disputes arising between internally displaced persons and pension authorities in the course of exercising the right to pension provision.The author outlines the approaches to defining the concept of "administrative appeal", and on the basis of this, the author proposes to interpret administrative appeal of decisions, actions and inactions of pension authorities with regard to internally displaced persons as an administrative and legal procedure which provides for verification of the legality and validity of decisions, actions or inactions of the bodies of the Pension Fund of Ukraine free of charge and within a clearly defined timeframe by means of submission by an internally displaced person of a complaint to a public administration entity with a request to restore the violated subordinate rights and obligations.It is established that administrative appeals against decisions, actions and inactions of pension authorities with regard to internally displaced persons have the following features 1) a type of administrative and legal procedure; 2) aimed at restoring violated pension rights; 3) urgent nature; 4) free of charge; 5) alternative (optional) nature; 6) does not deprive of the possibility to use the judicial appeal procedure; 7) simplified access procedure; 8) binding nature of a positive decision for a subordinate subject.The article also clarifies that administrative appeal against decisions, actions and omissions of pension authorities with regard to internally displaced persons is a complex administrative and legal institution which includes both procedural and substantive rules.Depending on the breadth of coverage of the legal regulation of administrative appeals against decisions, actions and omissions of pension authorities in relation to internally displaced persons, the regulatory sources are conditionally divided into three broad groups: 1) general regulations which set out the general principles of interaction between pension authorities and internally displaced persons -the Constitution of Ukraine, the Laws of Ukraine "On Citizens' Appeals" and "On Ensuring the Rights and Freedoms of Internally Displaced Persons"; 2) special regulations which regulate the general features of the institution of administrative appeal in the field of pension provision for internally displaced persons, in particular, the Law of Ukraine "On Administrative Procedure"; 3) local regulations designed to regulate the The last part of the study is devoted to an overview of the stages of administrative appeal, taking into account the specifics of pension provision for internally displaced persons.
Author: A.O. Svidenko
Language: English
Field: Social Sciences
Domain: Social Sciences
Open Access status: diamond
OpenAlex ID: W4411525065