Políticas de empleo en la post - pandemia : El caso del Programa Impulsar Oficios del Instituto Provincial de Formación Laboral (IPFL) de la Provincia de Buenos Aires
Year: 2026
Type: dissertation
Abstract: La presente tesina de grado se propone describir y analizar el diagnóstico, diseño e implementación del Programa Impulsar Oficios (PIO)1 desde dos perspectivas: la Planificación Estratégica Situacional (PES) y el ciclo de las políticas públicas (CPP). En primer lugar, la (PES) aporta una mirada que permite situar al PIO a partir de distintos momentos en el desarrollo de una política pública, recuperando que la realidad social es dinámica y que se debe planificar de forma situada, teniendo en cuenta la coyuntura y la diversidad de intereses que se ponen en juego en la gestión estatal. Asimismo, nos permite ver cómo el PIO se insertó dentro de una planificación más general del Estado Provincial bonaerense. En segundo lugar, el CPP, permite analizar al PIO desde la diversidad de actores políticos y técnicos que intervinieron tanto en su diseño como en la implementación, mostrando la articulación institucional entre distintos agentes estatales. Ambos análisis nos permiten identificar al PIO como una política activa de empleo (PEA) orientada al desarrollo de unidades productivas y emprendimientos de trabajadores/as formales/informales, cuentapropistas, monotributistas que sean egresados/as de los Centros de Formación Laboral (CFL)2 Centros de Formación Profesional (CFP) y de la Educación Técnica Profesional (ETP) de la Provincia de Buenos Aires. El PIO se creó en el año 2021 y se implementó hasta el año 2024, el programa surgió como respuesta al impacto de la crisis económica y laboral provocada por el corona-virus SARS-CoV-2 y fue diseñado e implementado por el Instituto Provincial de Formación Laboral (IPFL) y la Subsecretaría de Empleo del Ministerio de Trabajo. Si bien abarca estos tres años, el proceso de financiación de emprendimientos fue entre el año 2022 y 2023. Para llevar adelante esta investigación se utilizó un diseño metodológico cualitativo con el fin de reconstruir mediante el análisis de fuentes documentales y la realización de entrevistas las percepciones y el proceso de trabajo de los/as agentes estatales encargados de la gestión estatal del PIO. A partir de la estrategia metodológica adoptada dimos cuenta de que las políticas públicas no son procesos lineales, ni cerrados, sino que se planifican, se insertan e implementan en una coyuntura cambiante y que pueden ser redefinidas en cada uno de sus momentos o etapas. Esta dinámica depende de los recursos disponibles, económicos, técnicos y humanos, así como de las alianzas generadas entre diversos actores territoriales como son las universidades nacionales, municipios y ONG. Asimismo, observamos que un programa o política pública puede ser diseñado desde un ministerio y luego integrarse en una planificación estatal más amplia que le aporte mayor entidad y fortaleza institucional, política y territorial. El estudio de caso del PIO, desde la perspectiva de los actores estatales en el proceso de trabajo mostró que ni la planificación ni las etapas del ciclo de políticas públicas se cumplen de manera estricta, sino que existe un proceso flexible de acciones que responden a los cambios que se van dando en la realidad social.
Author: Ledesma, Víctor Emanuel
Language: Spanish
Topic: Public Policy and Governance
Field: Social Sciences
Domain: Social Sciences
Open Access status: green
OpenAlex ID: W7153398099