بعض الإشكالات المرتبطة بإنفاذ الجانب الزجري للقانون رقم 66.12 في ِميدان التعمير
Year: 2025
Type: article
Abstract: يُعدّ التعمير من المواضيع الحيوية ذات الأبعاد المتشابكة اجتماعيًا وتنظيميًا وتقنيًا، غير أنّ الإطار القانوني المنظّم له في المغرب ما يزال محدودًا بالمقارنة مع التجارب الدولية التي أرست منظومات أكثر شمولًا وصرامة. وقد جاء القانون رقم 66.12، المغير والمتمم للقانون 90.12، ليعزّز الجانب الردعي من خلال تشديد العقوبات وتوسيع نطاق التجريم، واعتماد مقاربة وقائية تهدف إلى الحدّ من مخالفات البناء التي تمسّ سلامة الأرواح والمجال العمراني. غير أنّ هذا التشدد التشريعي يصطدم في الممارسة بإكراهات ميدانية وإجرائية تحدّ من فعاليته. ويندرج هذا المقال في إطار تحليل هذه الإشكالات، من خلال الوقوف على مفهوم البناء في ظل القانون 66.12 والجهات المكلفة بالمراقبة، ثم دراسة مساطر معاينة المخالفات وتفعيل الأوامر الإدارية المرتبطة بها، وصولًا إلى مناقشة الإكراهات القانونية المرتبطة بالتراخيص الضمنية والتدابير الكفيلة بإنهاء المخالفات العمرانية. ويخلص المقال إلى أن غياب تعريف دقيق لمفهوم "البناء" في النصوص التشريعية والتنظيمية (القانون 66.12، المرسوم التطبيقي 2.19.409، الدورية المشتركة 17.07) يخلق التباسًا على مستوى التكييف القانوني للمخالفات. ويقترح تعريفًا عمليًا للبناء باعتباره منشأة مادية متينة، مخصصة أو مستعملة للاستقرار البشري أو الاستغلال التجاري، تخضع لمراقبة التعمير والزجر في حالة المخالفة، مما يستوجب تعزيز الوضوح التشريعي والدقة المفاهيمية لتفعيل حكامة فعالة في مجال التعمير.
Author: بلهادي, مراد
Language: Arabic
Subfield: Law
Field: Social Sciences
Domain: Social Sciences
Open Access status: diamond
OpenAlex ID: W7101823919