المسؤوليّة الجنائية للموظف العامّ وأثرها على تنفيذ السندات التنفيذيّة وفق نظام التنفيذ أمام ديوان المظالم السعودي (دراسة تحليلية تطبيقية) Criminal Liability of Public Officials and Its Impact on the Enforcement of Enforceable Instruments under the Enforcement Law Before the Saudi Board of Grievances: An Analytical Applied Study
Year: 2026
Type: article
Abstract: تهدف هذه الدراسة إلى تبين ماهية المسؤولية الجنائية للموظف العام وأثرها على تنفيذ السندات التنفيذية ضد جهة الإدارة، وتوضيح السندات التنفيذية المعتبرة وفقًا لنظام التنفيذ أمام ديوان المظالم السعودي، وبيان العقوبات المقررة على الموظف العام عند تأثيره سلبًا على أوامر محكمة التنفيذ الإدارية، وتحديد المحكمة المختصة بنظر جرائم الامتناع عن تنفيذ نظام التنفيذ أمام ديوان المظالم، كما تدرس بعض التطبيقات، وهي الأوامر الصادر من محكمة التنفيذ الإدارية، واعتمدت الدراسة المنهج الوصفي التحليلي، وتوصلت الدراسة إلى أن التعريف الجامع والمانع للمسؤولية هو إلزام الشخص الأهل تحمُّل نتائج الأفعال والأقوال التي تصدر منه سواء بالمباشرة أو التسبب وأن تعريف المسؤولية الجنائية هي تحمُّل الإنسان نتائج أفعاله وأقواله المخالفة لنصوص الشرع أو النظام ويأتيها وهو مستوعب لنتائجها، كما خلصت إلى أن الموظف العام هو كل شخص يسهم في إدارة مرفق عام مدار بالطريقة المباشرة ويُعيَّن في وظيفة دائمة ويشغل درجة داخلية في نطاق كادر الإدارة العامة، وبينت الدراسة أن المادة الرابعة من نظام التنفيذ أمام ديوان المظالم حصرت السندات التنفيذية في الأحكام النهائية أو العاجلة الصادرة من ديوان المظالم ، والأحكام النهائية والعاجلة التي تكون جهة الإدارة طرفا فيها، والعقود والمحررات الموثقة، وأحكام المحكمين والأوراق التجارية التي تكون جهة الإدارة طرفًا فيها، كذلك أظهرت التطبيقات العملية أن صدور نظام التنفيذ أمام ديوان المظالم أسهم في الحد من العشوائية الإدارية، ومكّن صاحب السند التنفيذي من تحديد الموظف المختص ومساءلته، مع وجود نصوص نظامية رادعة لمعاقبة الموظف الممتنع عن التنفيذ، وأوصت الدراسة بضرورة تثقيف الموظف العام بنصوص نظام التنفيذ أمام ديوان المظالم، ويجب على الموظف العام اتخاذ الإجراءات الإدارية اللازمة لتنفيذ السند التنفيذي فور صدوره. This study aims to examine the nature of the criminal liability of public officials and its impact on the enforcement of enforceable instruments against administrative entities. It also seeks to clarify the enforceable instruments recognized under the Enforcement Law before the Saudi Board of Grievances, identify the penalties prescribed for public officials when their actions adversely affect the orders of the Administrative Enforcement Court, and determine the competent court to hear offenses involving refusal to comply with the Enforcement Law before the Board of Grievances. The study also examines selected practical applications, including orders issued by the Administrative Enforcement Court. The study adopts a descriptive-analytical approach. It concludes that a comprehensive and precise definition of liability is the obligation of a legally competent person to bear the consequences of acts and statements issued by them, whether directly or by causation. Criminal liability is defined as a person's bearing the consequences of acts and statements that violate the provisions of Sharia or the law, where such acts are committed with awareness of their consequences. The study further concludes that a public official is any person who contributes to the management of a public facility administered directly, is appointed to a permanent position, and occupies a position within the public administration's organizational structure. The study also demonstrates that Article 4 of the Enforcement Law before the Board of Grievances limits enforceable instruments to final or urgent judgments issued by the Board of Grievances; final and urgent judgments in which an administrative entity is a party; authenticated contracts and instruments; arbitral awards; and commercial papers in which an administrative entity is a party. Practical applications further demonstrate that the enactment of the Enforcement Law before the Board of Grievances has contributed to reducing administrative arbitrariness and enabled the holder of an enforceable instrument to identify the responsible official and hold them accountable, supported by statutory provisions providing deterrent penalties for officials who refuse to comply with enforcement requirements. The study recommends raising public officials' awareness of the provisions of the Enforcement Law before the Board of Grievances and requiring public officials to take the necessary administrative measures to enforce an enforceable instrument immediately upon its issuance.
Author: يزيد بن سيف بن عبد الله
Language: Arabic
Subfield: Law
Field: Social Sciences
Domain: Social Sciences
Open Access status: diamond
OpenAlex ID: W7221433016