Year: 2017
Type: book-chapter
Abstract: La création des Régions ClémentelCentre et périphérie, Paris, Mare et Martin, 2017, p. 221-233.Sous la Troisième République, les débats concernant les rapports entre centre et périphérie s'articulent autour de la question de la régionalisation 1 .Joseph Paul-Boncour lançait en 1900 un appel aux accents d'avertissement : « le régionalisme sera économique ou ne sera pas ».Ces débats aboutissent en 1919 à la première expérience de régionalisation 2 : les groupements économiques régionaux appelés plus simplement « régions économiques » ou encore « régions Clémentel » du nom du ministre du Commerce à l'origine de leur institution.Trois arrêtés ministériels du 5 et 12 avril 1919 créèrent dix-sept régions économiques formées par le regroupement des Chambres de commerce et d'industrie remplaçant les comités consultatifs économiques institués durant les hostilités pour coordonner l'effort de guerre 3 .Étienne Clémentel, ministre du Commerce du 29 octobre 1915 au 20 janvier 1920, a été le principal promoteur de l'économie de guerre et du développement de l'interventionnisme étatique 4 .Le député auvergnat, régionaliste convaincu, profite de la guerre pour démontrer l'insuffisance du cadre départemental dans l'organisation du territoire.Durant l'année 1917, la question de la reconstruction du pays une fois la guerre terminée apparaît dans le débat politique : il faudra à la fois continuer l'effort économique et remplacer l'Allemagne bientôt vaincue dans l'économie de l'Europe continentale 5 .La grande réforme de l'État nécessaire à son redressement devra s'inspirer de l'ennemi qui a démontré durant la guerre une formidable force d'organisation 6 .Pour Clémentel, cette reconstruction doit passer par la mise en place de la régionalisation et de l'interventionnisme de l'État dans l'économie 7 .Il faut donc tout à la fois élaborer un cadre régional de référence et créer une institution de coordination du développement économique.Les 149 Chambres de commerce et d'industrie semblent toutes désignées pour atteindre ces objectifs 8 .En effet celles-ci, modifiées par la loi du 19 avril 1898, avaient la possibilité de se réunir pour des ententes particulières intéressant un territoire plus vaste que leur ressort 9 .En 1917, Clémentel projette de généraliser ces ententes prévues par la loi et de les imposer par arrêtés.À partir du mois d'août, il confie à Henri Hauser, historien disciple du géographe régionaliste Paul Vidal de la Blache, et à Paul Allégret, directeur de l'École Libre de droit de Limoges, le soin de consulter les différentes Chambres de commerce et d'établir une carte des futurs groupements régionaux.Après dix-huit mois de travail, les arrêtés d'avril 1919 créent les groupements régionaux administrés par un comité régional élu pour six ans composé des Présidents et de délégués des Chambres de commerce, des préfets et sous-préfets et de représentants des syndicats ouvriers et patronaux.1 M. Bourjol, Les institutions régionales de 1789 à nos jours, Paris, Berger-Levrault, 1969, p. 99-182.
Author: Henning, Jérôme
Institution: Centre d'histoire et d'anthropologie du droit
Language: French
Subfield: History
Field: Arts and Humanities
Domain: Social Sciences
Open Access status: green
OpenAlex ID: W4299861274