Органи Самоорганізації Населення Як Інституційна Форма Реалізації Народовладдя На Місцевому Рівні
Year: 2026
Type: article
Abstract: У статті досліджується система місцевого самоврядування України крізь призму розвитку органів самоорганізації населення (ОСН) як однієї з ключових інституційних форм реалізації народовладдя на локальному рівні. Обґрунтовується, що конституційне закріплення принципу народовладдя та права територіальних громад на місцеве самоврядування потребує поглиблення партисипативних механізмів участі жителів у вирішенні питань місцевого значення. ОСН розглядаються як проміжна ланка між індивідуальною участю громадян та представницькими органами місцевого самоврядування, що забезпечує наближення управлінських рішень до потреб мешканців мікросоціумів (будинків, кварталів, мікрорайонів, сіл). Проаналізовано теоретико-правові засади функціонування ОСН, їх місце в системі локальної демократії, нормативно-правове регулювання статусу, повноважень і взаємовідносин з органами місцевого самоврядування. Показано, що розвиток ОСН сприяє підвищенню рівня інституційної довіри, формуванню культури співуправління, посиленню підзвітності та прозорості місцевої влади. Окреслено основні проблеми становлення ОСН (фрагментарність правового регулювання, слабка ресурсна база, формалізм у взаємодії з органами місцевого самоврядування) та запропоновано напрями їх подолання в контексті децентралізації, воєнного стану та післявоєнного відновлення громад. Зроблено висновок, що інституційне посилення ОСН є одним із інструментів поглиблення реального народовладдя та формування спроможних територіальних громад. Стаття пропонує комплексне теоретико-правове та публічно-управлінське бачення ОСН як інституційної форми інституціоналізованого народовладдя. На основі аналізу Конституції України, профільних законів, актів органів місцевого самоврядування та наукових підходів українських і зарубіжних дослідників обґрунтовується, що ОСН поєднують риси суб’єктів місцевого самоврядування та інститутів громадянського суспільства. Така «подвійна належність» дозволяє ОСН виконувати роль інституційного посередника між громадянами й органами влади, перетворюючи розрізнену громадянську активність на сталі механізми участі. У методологічному аспекті дослідження використано конституційно-правовий, інституційний та функціональний підходи, а також елементи порівняльно-правового аналізу і кейс-стаді, що допомогло не лише визначити правовий статус ОСН, а й розкрити їхні ключові функції: представницьку, комунікативну, сервісну, контрольну, мобілізаційну та інтеграційну. На конкретних прикладах показано, як через ОСН реалізуються прояви народовладдя на рівні мікроспільнот: організація загальних зборів жителів, ініціювання локальних проєктів розвитку, участь у бюджеті участі, здійснення громадського контролю за якістю послуг ЖКГ, залучення мешканців до розроблення та моніторингу місцевих програм. Окремий акцент зроблено на ролі ОСН в умовах воєнного стану та повномасштабної агресії РФ. Показано, що в цих умовах ОСН стають важливими суб’єктами мобілізації та координації локальних ресурсів, організації гуманітарної допомоги, базових заходів безпеки, підтримки внутрішньо переміщених осіб, ветеранів і сімей загиблих. Водночас саме через ОСН може забезпечуватися участь жителів у формуванні пріоритетів відновлення пошкодженої інфраструктури, контролі за використанням коштів та моніторингу якості відбудови. Наукова новизна статті полягає у тому, що система місцевого самоврядування інтерпретується з позицій розвитку органів самоорганізації населення, а ОСН розглядаються як інституційна основа поглиблення партисипативної демократії в територіальних громадах. Запропоновано концептуальний підхід до перерозподілу повноважень від органів місцевого самоврядування до органів самоорганізації населення через розширення делегованих повноважень ОСН з належним ресурсним забезпеченням, інституціоналізацію їхньої участі в стратегічному плануванні, місцевому бюджетуванні та реалізації цільових програм. Практичне значення результатів полягає у виробленні пропозицій щодо вдосконалення законодавства про ОСН, посилення механізмів їх організаційної спроможності, прозорості й підзвітності у взаємодії з органами місцевого самоврядування.
Author: Андрій Савицький
Institution: Odesа Polytechnic National University
Language: Ukrainian
Subfield: Geography, Planning and Development
Field: Social Sciences
Domain: Social Sciences
Open Access status: diamond
OpenAlex ID: W7202072902