Mapeamento de Dimensões Estratégicas para Avaliação da Efetividade do Complexo Econômico-Industrial da Saúde
Year: 2026
Type: article
Abstract: O Complexo Econômico-Industrial da Saúde (CEIS) articula produção, inovação e serviços desaúde, constituindo base material para a sustentabilidade do Sistema Único de Saúde (SUS), asoberania sanitária e o desenvolvimento nacional. Sua complexidade, acentuada pelastransformações tecnológicas e pela vulnerabilidade das cadeias globais de suprimento, dificultaestabelecer relações entre investimentos estruturais, resultados produtivos e benefíciosconcretos para a população. Embora as diretrizes contemporâneas do controle externopriorizem auditorias operacionais (ANOPs) e fiscalizações com foco no cidadão, permanece odesafio de avaliar o CEIS de forma integrada, superando análises fragmentadas e aproximandoa regularidade dos processos da efetividade da política pública. Este artigo propõe uma matrizpreliminar de dimensões estratégicas para subsidiar a avaliação da efetividade ecossistêmica doCEIS, acompanhada de possíveis indicadores de desempenho exemplificativos. Adotou-seabordagem qualitativa, exploratória e descritiva, baseada em pesquisa bibliográfico-documental, triangulação de fontes e análise de conteúdo categorial-temática. As evidênciasforam organizadas segundo o modelo lógico da ANOP, que encadeia insumos, atividades,produtos e impactos, permitindo explicitar as relações causais entre os diferentes componentesda política. Como resultado, a matriz reúne seis eixos e vinte e duas dimensões, abrangendogovernança, infraestrutura de conhecimento e inovação, gestão da implementação, resultadosprodutivos, desenvolvimento nacional e impacto social. Sua aplicação pode qualificar oplanejamento de auditorias, apoiar o diagnóstico de causas-raízes, favorecer oacompanhamento tempestivo e ampliar a previsibilidade dos critérios de avaliação. A propostacontribui para consolidar a transição, já em curso, para um controle externo indutivo, sistêmicoe orientado à geração de valor público, sem afastar a análise de legalidade. Nesse modelo, odesempenho do CEIS deve ser apreciado não apenas pelos recursos empregados ou pelasentregas tecnológicas, mas por sua capacidade de assegurar acesso tempestivo, contínuo eequitativo às tecnologias de saúde, reduzir dependências externas e responder às necessidadessanitárias da população.
Language: Portuguese
Subfield: Public Administration
Field: Social Sciences
Domain: Social Sciences
Open Access status: hybrid
OpenAlex ID: W7204737138